在市政协五届六次常委会结束前的讲话
发布时间:2018年04月18日 信息来源:市政协办

卢佩民

2018328日)

各位常委、各位同志:

市政协五届六次常委会议经过大家的共同努力,圆满完成各项议程。在会议结束前,简要讲三点意见:

一、关于本次常委会议的协商情况

这次常委会议主要围绕提高科技创新水平,促进产业高质量发展听取市政府情况通报,开展专题协商,通过了《建议案》。为提高协商效果,会议还安排有关专家围绕现代科学技术的发展趋势及规律作专题讲座,安排6名常委、委员作会议发言。从小组讨论和各组召集人汇报的情况看,大家一致认为,这次常委会议协商选题准、调研深、建议实,同时对我市科技创新工作取得的成绩给予充分肯定。我表示赞同。近年来,市委、市政府高度重视科技创新工作,大力实施创新驱动发展战略,紧紧依靠科技创新培育发展高端产业,聚焦成果转化应用搭建创新平台,围绕大众创新创业构建创新生态,优化政策激发人才动力,全市科技创新能力不断增强,水平不断提高,为产业高质量发展提供了有力支撑。一是围绕完善创新机制推进政策体系建设取得新成效。成立了由市委、市政府主要领导分别担任第一组长和组长的领导小组,致力形成市区联动、部门协作、全社会参与的大创新工作格局。组织召开了高规格的全市创新发展大会,大力宣传创新典型,出台了富有含金量的“1+4”政策体系,为构建创新生态示范区、争创人才最优环境、强化金融支持等,打出了一系列“组合拳”。二是围绕产业升级推进院企合作取得新成果。根据我市主导产业、特色板块、重点企业的发展需求,积极举办“大院大所对接会”“企业院校行”、北京科技人才“合作周”、“科技洽谈会”等系列活动,有效推动了企业与高校院所合作,促进了科技成果转化和产业技术创新。三是围绕夯实基础推进创新平台建设取得新进步。以医药高新区为龙头,成功吸引一批高层次人才及其团队落户泰州。积极推出“创新发展十项工程”“十大科技创新载体”“十大类公共服务平台”等重点任务,致力引进大院大所在泰建立分支机构或新型研发机构,带动泰州科技创新水平的整体提升。四是围绕提高企业创新能力加强科技服务取得新业绩。市委、市政府及有关方面想企业所想、解企业所难,帮助企业解决了一些科技创新中的痛点难点。大力实施高新技术企业培育计划、研发机构三年行动计划、发明专利深耕行动等,努力培养创新型企业梯队,涌现了一批掌握核心技术、勇立创新潮头的高新企业、高新产品,增强了企业竞争力和发展后劲。

在充分肯定成绩的同时,大家也有针对性地指出了存在的不足和问题,同时,提出了一些好的意见和建议,听了之后很受启发。会后,请市政协经科委研究吸纳。在大家发言的基础上,提几点建议供参考:

1. 深化各层认识,真正把创新作为高质量发展的第一动力。当前我市产业总体上还处于全球价值链的中低端,关键核心技术和高层次科创人才不多,企业创新能力较弱。如果这一状况不迅速加以改变,我们有可能错失新一轮科技革命、产业革命带来的发展机遇,处于被动、落后地位。要解决这一问题,首先要从思想上重视起来,自觉克服对传统发展模式的路径依赖、思维定势。高质量和发展速度是辩证统一的,新时期没有高质量就难有可持续的发展,以科技创新支撑的高质量,才是发展的第一动力。面对日益趋紧的资源环境压力,逐步深化的供给侧结构性改革,国际国内激烈的市场竞争,粗放式的增长方式难以为继,只有转型升级、高质量发展才有活力和前途。而转型升级必然是由科技支撑的升级,高质量发展必然是由创新驱动的发展。我们要在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动,就必须首先深化各级领导和企业家的思想认识,激发主体动力,把科技创新摆上经济工作的核心位置,坚持问题导向、目标导向,认真研究促进产业高质量发展的主攻方向、重要举措,认真研究规划、财税、金融、投资、产业等政策与科技政策的配套,营造有利于科技创新的政策环境。

2.加强服务引导,切实调动企业参与科技创新的积极性。企业是科技创新的主体。但是,如何解决部分企业小成即满、安于现状、求稳怕变的思想,调动他们参与科技创新的积极性,政府部门要进行认真的研究思考,既不能越俎代庖、大包大揽,也不能放任不管、无所作为。要着重抓好企业家的培训引导工作。没有企业家的思维转换,就没有发展动能的转换,也就没有高质量发展的实现。要通过案例剖析、培训研讨、考察学习等,触碰企业家的思想,帮助他们打开思路、拓宽眼界,准确把握产业发展的拐点,不断改进生产工艺、提高产品质量,保持企业竞争力。要保护企业家的创新热情,树立创新典型,加强知识产权保护,放松管理的手,铺好创新的路。要瞄准企业需求,提高科技供给水平。组织力量分析约束我市主导产业、特色产业、重点园区、骨干企业跨越发展的短板,与国际一流的同业产品对标找差,围绕前伸后延补齐产业链,围绕产业链部署创新链,围绕创新链配置资源链,集中力量实施科技攻关,营造良好的创新生态,推动产业走向中高端,产品走向高质量。要培育一批重点创新型企业,形成新的梯队。

3. 搭建平台体系,促进科技与产业深度融合。科技成果只有转化应用,才能更好地发挥效益。对于科研能力相对薄弱的泰州来说,科技创新重在引进、转化。要充分整合已有创新平台资源,招引大院大所,创新团队以及能够突破关键技术、发展高端产业的领军人才、实用人才,在重点企业、产业园区加快组建一批重点实验室、企业技术中心、产学研平台和孵化器,并致力于这些平台、机构的作用发挥,促进产学研深度合作。要顺应潮流,抢抓机遇,大力推进“工业云”建设,将其作为新工业革命的关键支撑和深化“互联网+先进制造业”的重要基石摆上应有位置,依托泰州制造业发达,生物医药蓬勃发展的良好基础,加快建设专业特色鲜明,集展示、交易、交流、合作、共享于一体的网络平台,吸引全球资源配置。

4. 坚持市场化运作,推动科技创新工作良性发展。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,政府资金投入创新重点要“四两拨千斤”。科技创新活动在研发方向、资源配置和经费使用、项目评审以及成果评价和应用等各个环节,都要放手让市场“说话”,遵循科技创新规律。要持续加大政府财力支持,推动“1+4”政策落地兑现,进一步加大政策上争力度,并鼓励企业加大投入,鼓励各类社会资本参与,推动形成多元化、多渠道、多层次的科技创新投入体系。要加快推动科技服务业发展,将技术转移服务、检验检测服务、创业孵化服务以及科技金融服务作为重点,积极培育和壮大科技服务市场主体,创新科技服务模式,促进科技服务业专业化、网络化、规模化发展。

5. 坚持人才优先,为科技创新、高质量发展奠定坚实基础。近年来,我市大力实施人才强市战略,人才队伍建设取得明显成效。但人才总量不多、结构不合理的问题仍是制约我市科技创新的一大瓶颈。要强化人才工作引领,大力推进重大人才工程,优化调整人才政策,满足不同层次人才的不同需求,让高层次人才、实用型人才,外来人才、本地人才各得其所、人尽其才。要大力营造尊重科技人才的共识,大张旗鼓地宣传表彰科技功臣和创业领军人才,形成爱才识才用才之风。结合富民创业,推行“创客教育”,重视青少年创新意识的培养,努力使人人崇尚创新、人人皆可创新成为全社会的价值追求。

我们相信,有市委、市政府的正确领导,有各方面的积极参与、大力支持,有广大科技工作者的勤奋努力,我市科技创新工作一定会取得显著进步,为产业高质量发展提供强有力支撑。

二、深入学习贯彻全国“两会”精神,进一步凝聚思想共

刚刚闭幕的全国“两会”,是一次高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神的大会。会议选举产生了新一届国家领导人,通过了《宪法修正案》《中华人民共和国监察法》《国务院机构改革方案》《政协章程修正案》等,是中共十九大以来我国政治生活中的一件大事。326日下午,省政协黄莉新主席来我市调研,围绕学习贯彻全国“两会”精神,做好政协工作提出明确要求。我们要按照黄主席要求,认真学习贯彻好全国“两会”精神,努力在学思践悟上下功夫。

1. 要通过学习,进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。在“两会”期间,习近平总书记全票当选国家主席和中央军委主席,这是全体人大代表的集体意志,是全国各族人民的共同心愿。把习近平新时代中国特色社会主义思想写入宪法、写入政协章程,更体现了党心民心所向。我们要加强学习,进一步提高政治站位,增强“四个意识”,自觉维护习近平总书记的核心领导,自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,确保各项工作保持正确的政治方向。习总书记在全国“两会”期间,围绕推动高质量发展、建设现代化经济体系,深化改革、扩大开放,实施乡村振兴战略,扎实推进脱贫攻坚,营造共建共治共享社会治理格局,法治和德治,推进民族团结等发表了一系列重要讲话,对我们深入贯彻中共十九大精神、做好当前各项工作具有重要指导意义。大家要认真学习领会,确保把习总书记要求和中央决策部署不折不扣落到实处,为全市经济社会发展多做贡献。

2. 要通过学习,进一步激发伟大民族精神。习总书记在十三届全国人大一次会议闭幕式上深刻阐述了伟大民族精神,令人鼓舞、催人奋进。民族精神是一个民族赖以长久生存的灵魂。唯有精神上达到一定的高度,这个民族才能无论面对怎样的历史洪流始终屹立不倒、奋勇向前。中国人民的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神,是撑起伟大民族精神的四根柱石,为国家发展和人类文明进步提供了强大精神动力。人民有信仰,国家有力量,民族有希望。作为一名中国人,我们由衷感到自豪,要切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,以民族精神凝聚起改革创新的合力,激发起奋勇前行的动力,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

3. 要通过学习,进一步理解党和国家机构改革的深远意义。前一阶段,国家监察委员会正式成立,党和国家机构改革方案正式通过。这是一场全方位、立体式、战略性的组织变革,体现了中共中央坚持问题导向,统筹党政军群、抓总管总的领导魄力,对于进一步加强和完善党的全面领导、推进国家治理体系和治理能力现代化,具有重大现实意义和深远历史意义。我们要坚决拥护、自觉服从,特别是涉及到的部门政协委员,要讲政治、顾大局、守纪律,带头拥护改革、支持改革、投身改革,确保思想不乱、工作不断、干劲不减。

4. 要通过学习,切实增强尊崇宪法、学习宪法、维护宪法、执行宪法的意识。宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程。这次宪法修改,确立了科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位,调整充实了中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容,完善了依法治国和宪法实施的举措,充实完善了爱国统一战线和民族关系的内容,充实了坚持和加强中国共产党全面领导的内容,增加了倡导社会主义核心价值观的内容,增加了设区市制定地方性法规的规定及有关监察委员会的各项规定等,得到全国各族、各界人民的一致拥护。宪法的生命力在于施行和遵循。各位政协常委、委员要自觉把宪法精神、宪法意识熔铸到头脑之中,真正成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。同时,协助有关方面做好宣传工作,努力让宪法精神深入人心,成为我们国家每个组织和个人的行为准则。

5. 要通过学习,进一步贯彻执行好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。在全国政协十三届一次会议有关联组会上,习总书记指出,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。这一论断引发了海内外高度关注和充分肯定。“新型政党制度” 新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗。中国也是多党,但并不属于多党制,中国只有一个执政党,但也不属于一党制,而是一党领导、多党合作的合作型政党制度模式。这种制度模式没有执政党与在野党之别,只有执政与参政之分,有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。中国共产党作为执政党,依法执政、民主执政、科学执政;民主党派作为参政党,参与重要方针政策、重要领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行,在国家政治社会生活中发挥着重要作用。这种制度模式既强调中国共产党的领导,也强调发扬社会主义民主,实现了发扬民主和集中领导的有机统一,具有强大的整合能力。有事多商量、有事好商量、有事会商量,就是这种民主最好的诠释。因此,习总书记强调,“坚持中国共产党的领导,不是不要民主了,而是要形成更广泛、更有效的民主”。作为最广泛的爱国统一战线组织,我们要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,把我国社会主义政党制度坚持好、发展好、完善好,组织和动员参加政协的各党派团体、无党派代表人士弘扬优良传统,切实加强自身建设,加强思想政治引领,真正与中国共产党同心同向同行。

6. 要通过学习,进一步推进政协履职。这次政协章程作出重大修改。例如,有关政协的性质定位,在原有的三句话,“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式”之后,又增加了两句话,“是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排”。同时,在适当位置增写人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式;人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。充实这些内容,有利于人民政协准确把握性质定位、工作原则、目标任务,更好坚持和完善我国新型政党制度,充分发挥中国特色社会主义制度特点优势。我们要知其然,更要知其所以然,一方面在政协章程规定的范围内履行职能,另一方面要增强责任担当,努力把政协事业推向前进。政协章程还新增了“委员”一章。大家要通过学习,进一步增强当好政协委员的光荣感、责任感、使命感。当好政协委员首先要积极参加政协活动,不无故缺席,不做挂名委员,真正将荣誉和责任统一起来,完成好“委员作业”。当好政协委员就必须多提有品质的意见建议。政协发挥作用主要是靠协商,这种作用不是靠说了算,而是靠说得对,更要靠说得有品位。说得有品位就是能够提出符合客观事物发展规律的意见建议,这就需要求真务实的能力水平。希望大家积极应对新时代工作中的新挑战新问题,着力提升调查研究的水平,在调研的深度广度上下功夫,努力使发表的意见建议更加切中要害,使自己撰写的提案信息更加务实可行。当好政协委员还必须保持良好个人形象。时刻牢记委员身份,坚守法纪底线,筑牢道德防线,当好示范表率。

这次全国“两会”内涵丰富,习总书记在“两会”期间发表的重要讲话博大精深,决策通过的重大事项意义深远,希望大家认真抓好自学。学习文史联络委也要结合有关专题的学习活动抓好培训引导,努力提高学习效果。

三、关于前一阶段的工作回顾及二季度主要任务

市政协五届二次全会以来,我们及时召开了政协全会工作班子总结会,肯定成绩、查找不足,同时认真整理委员小组讨论发言,归纳的110条意见建议正通过有关渠道分别进行转化。积极谋划新一年政协工作,形成了年度工作要点和工作计划安排表,并以“三办”联合发文的形式,确定了年度重点协商议题。积极拓宽知情渠道、创新协商平台,分别围绕“打造一流营商环境,促进泰州经济高质量发展”“深入挖掘泰州历史文化”方面的内容,组织召开了两次 “知名人士圆桌协商会”,并聘请4名同志担任了五届市政协“专家咨询委员会”成员。认真做好429件提案的审查工作,立案414件,同时筛选了48件重点提案由市政协副主席督办,其中6件由分管副市长领办。扎实开展调研协商活动,以主席会议形式赴市人社局、邮储银行泰州分行开展视察调研,提出了一些具有较高质量的协商意见。有关委员学习联络工作、文史资料编辑整理工作、社情民意信息工作以及政协党建工作等,也取得新的进展。市政协办公室还围绕加强和改进人民政协民主监督工作起草了相关文件,拟提请市委研究通过。总体而言,五届二次会议以来,我们较好地贯彻了“贴中心、少而精、有品质、求实效”的工作理念,积极有序推进各项任务,品质政协建设在新的一年开局良好。

下一季度,市政协工作主要有以下四个方面:

一是扎实开展有关调研协商活动,努力提高建言品质。市政协五届七次常委会议将围绕“推进城建重点基础设施建设,加快融入扬子江城市群发展”开展专题协商;主席会议将分别围绕“推进全域旅游”“重视城市功能型人才引进培养”开展协商,有关方面将围绕“强化道德品质教育,落实立德树人根本任务”开展委员议政日等。牵头承办的相关专委会、办公室要认真筹划,精心组织,深入调研,在掌握新情况,发现新问题,提高建言品质上多下功夫。同时,要及早谋划第三次“知名人士圆桌协商会”,精心研究确定会议主题,落实参会人员,提高活动效果。

二是积极推进民主评议工作,切实强化监督成效。民主评议活动是我市政协的优良传统。要在继承以往经验的基础上组织好对市安监局及安全生产工作的民主评议活动。安全重于泰山。在评议过程中,既要充分肯定成绩,更要帮助查摆存在的不足的问题,提出改进工作的意见和建议,同时协助做好有关宣传,增强全社会的安全意识,共同维护生命财产安全。

三是深入推进提案信息工作,积极提升工作水平。经过大家的共同努力,今年的提案数量和质量有明显提高。好的提案要办出好的成效,关键在第二季度。提案委要抓好指导,推动各承办单位切实提高重视程度,按照规范程序征求意见、形成答复方案。要认真筹备全市政协社情民意信息及宣传工作会议,进一步调动各方面积极性,多反映有品质的社情民意,多报送有深度的宣传稿件。

四是推进委员学习培训,不断增强履职能力。劳动节之后,我们将分批组织政协部分常委及有关方面同志赴全国政协委员培训中心学习。与此同时,要进一步重视和加强自学,不断丰富知识积累,为提升履职能力、增强工作水平奠定坚实基础。

各位常委,同志们,幸福是奋斗出来的。希望大家大力弘扬新时代伟大民族精神,凝聚强大精神动力,在中共泰州市委领导下,紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,勤奋工作,奋发有为,为建设“强富美高”新泰州作出新的更大贡献!




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