中国人民政治协商会议泰州市第五届委员会常务委员会关于一次会议以来提案工作情况的报告
发布时间:2018年01月18日 信息来源:市政协办

(2018年1月5日在政协泰州市第五届委员会第二次会议上)

蔡 德 熙

各位委员:

我受政协泰州市第五届委员会常务委员会的委托,向大会报告市政协五届一次会议以来的提案工作情况,请予审议。

一、提案办理概况

市政协五届一次会议以来,广大政协委员和政协各参加单位,紧扣“强富美高”新泰州建设,深入调查研究,积极建言献策,共提交提案348件。经审查立案336件,其中集体提案43件,委员个人和联名提案293件。截止去年底,所有提案均已办复。其中,已经解决、基本解决或采纳的196件,占58%;计划解决或采纳的120件,占36%;因条件限制,暂时无法解决或采纳的19件,占6 %。满意和基本满意率99.4%。

一、有关经济建设方面的提案94件,占立案总数的28 %。内容涉及项目招引和建设、扶持实体经济、人才引进与培养等。围绕项目大突破,委员们建议改进项目建设督查方式,确保重大项目早落地早开工早投产早见效。市发改委、经信委认真采纳,结合提案办理,紧扣关键环节,出台了《泰州市项目大突破考核办法》,进一步优化考评机制,加大项目转化和推进力度。市农工党建议转变农业发展方式,实现绿色可持续发展。市农委在制定农产品品牌创建行动计划(2017—2020)和创建工作考评办法时采纳了有关建议,以品牌创建为引领,大力推进农业绿色可持续发展。市九三学社关于加快科技金融发展,促进经济转型升级的提案,为市政府研究出台《关于金融支持科技创新促进产业转型升级政策措施》提供了参考,市科技局认真调研,加快发展“首贷、首投、首保”,力推科技成果转化,培育创新型企业。委员们关于加快我市创新人才集聚的建议,得到有关方面的重视和采纳。市委组织部结合提案建议,研究出台了“泰州人才新政36条”,着力构建泰州人才工作比较优势。

二、有关城乡建设方面的提案76件,占立案总数的23%。内容涉及城市建设与管理、特色乡村建设、生态保护与建设等。加强环境保护一直是委员们关注的热点,相关提案达20多件。市环保局、城管局等部门重视和采纳有关建议,有针对性地加强城市环境基础设施建设,持续推进农村环境综合整治,全力抓好工业、农业和生活污染源治理。完善中心城市功能、提升城市品质和形象,是委员们关注的又一热点。针对小区停车难问题,市住建局采纳提案建议,组织实施小区“微整治”,多管齐下改造、增加停车位,建立智慧物业微信平台,推动汽车车位共享。针对车辆乱停乱放、黑臭水体污染、露天烧烤污染等城市管理顽疾,市公安局、城管局等部门将提案办理与“全国文明城市”“省优秀管理城市”复查迎检等重大活动有机结合,着力破解城管难题,市容环境得到了明显改善。农贸市场与群众生活密切相关,建、管难度较大。不少委员通过提案呼吁政府加强规划、加大投入,全面提升市区农贸市场建设运营水平。去年6月,市政府召开市区农贸市场提档升级动员大会,有关提案建议在相关工作部署中得到了采纳和实施

三、有关文教卫体方面的提案93件,占立案总数的28%。内容涉及文化、教育、卫生、体育事业发展和食品药品安全监管等。发放“文化惠民券”是市委、市政府落实文化惠民政策、推进文化建设的一项重要举措。委员们针对发放过程中出现的一些新情况新问题,建议加强规范管理,进行跟踪监督。市文广新局积极采纳提案建议,落实改进措施,切实提升“文化惠民券”的惠民效应。泰州市区医患纠纷矛盾调处服务中心于2016年12月16日挂牌成立,但人员、经费等未能及时到位,严重影响中心运行,市政协社会法制委为此提出提案。海陵区政府积极采纳,与市有关部门多次对接,服务中心运行保障措施逐步落实。教育是百年大计,也是重要民生,委员们高度关注,与之相关的提案近40件。市教育局等部门和单位认真办理,在办理规范教育培训机构、促进教育公平、关注学生心理健康、加强教师队伍建设等提案时,多次邀请委员参加专题座谈,共商对策措施,努力推动全市教育事业健康发展。

四、有关社会法制方面的提案68件,占立案总数的20%。内容涉及扶贫、养老和社会治理等。针对因病致贫、因病返贫问题,市农工党建议加强精准健康扶贫工作。市政府采纳提案建议,研究出台了《泰州市健康扶贫补充保险实施方案》,有针对性地加大社会保障力度;市委农工办、市人社局、卫计委等部门全面排查,精准识别,确保应扶尽扶。围绕打造平安和谐泰州,委员们建议重视大数据建设,加强社会管理创新。市委政法委高度重视相关提案建议,明确提出“大数据等现代科技运用是政法工作现代化的大战略、大引擎”,有关工作正在全力推进之中。围绕打造更优创业创新环境,委员们建议加强中介服务领域管理。市编办积极采纳提案建议,会同市减负办、物价局联合发出《通知》,进一步明确涉企中介服务收费有关规定,加强收费流程管理,努力为创业创新减负清障,营造公平竞争环境

此外,还有一些提案就基层党建、政协工作、统一战线建设等提出建议,也分别得到了相关方面的重视和采纳,促进了有关工作的开展。

 

二、主要工作措施

一年来,市政协牢牢把握“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针,认真落实提高政协工作品质的总要求,积极推进提案办理协商,不断创新工作方法,优化服务水平,提案工作取得了新进展。

一、加强组织领导,形成工作合力。市委、市政府领导高度重视政协提案工作,主要领导对2017年提案办理提出明确要求。市政府常务会议专题研究、交办政协提案,各位副市长按照分工领办重点提案,推动了一批事关经济社会发展全局提案的落实。市政协主席会议多次研究和督查提案工作,主要领导亲自把关、提出指导意见,各位副主席分工督办重点提案,较好地发挥了示范效应。各承办单位认真落实提案办理责任制,做到有布置、有检查、有落实,通过提案办理促进了本部门工作。市政协提案委和各专委会积极发挥桥梁纽带作用,加强与党委政府督查部门、承办单位、党派团体的密切配合,认真抓好立案、交办、办理、督查、反馈等各个环节,推动了提案工作扎实有序开展。

二、健全协商机制,增强办理实效。根据中央和省有关文件精神,在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,制定出台了泰州市政协《提案办理协商办法》,进一步明确协商内容,规范协商程序,推动人民政协协商民主建设。大力推行提案办理办前走访、办中随访、办后回访制度,推动提案承办单位把协商贯穿于提案办理全过程,加强与提案人沟通,形成共识,求得实效。注重把握协商重点,丰富协商形式,不断深化重点提案高层协商,推进热点提案定期协商、同类提案集中协商、难点提案反复协商。全年共组织重点提案督办、提案办理协商会、提案办理工作“回头看”视察、走访提案承办单位等各类活动20余次,参与委员100多人次,提高了办理协商质量,扩大了委员参与面,整体提升了提案办理实效。

三、积极探索创新,提升工作水平。探索开展了“双向评议”活动,在以往委员评议承办单位办理工作的基础上,增加了承办单位评议委员提案质量的内容,形成“双向评议”,评议结果向有关委员反馈并在一定范围内公开,进一步强化了提案质量导向。探索开展了“第三方参与评估”活动。选择4件委员对办理结果不满意、基本满意的提案,组织第三方专家组进行调研分析和评估,评估报告较为客观、准确地反映了提案撰写和提案办理中存在的问题,得到市政府督查部门和有关承办单位的高度重视,推动了有关问题的有效解决。修改完善优秀提案表彰办法,变以往每届政协表彰两次优秀提案为每年表彰一次,更好地激发了委员积极性,促进了提案质量的提高。经过认真评选,2017年表彰优秀提案24件。

市政协五届一次会议以来,提案工作取得了一些成绩,但也存在一些不足,比如,一些提案内容空泛,针对性不强,质量不高;部分承办单位与提案者沟通协商不充分,存在“重答复、轻落实”的现象;少数承办单位对提案办理重视不够,以工作总结代替针对性答复,有关措施落实不到位;等等。这些问题,有待于在今后的工作中认真研究,着力加以解决。

三、2018年工作打算

2018年,政协提案工作要在中共十九大精神指引下,按照市委五届四次全会的部署要求,紧紧围绕党政工作中心和人民群众的重要关切,以深化提案办理协商为主线,以提高提案质量、增强办理实效为重点,坚持开拓创新,积极建言献策,更好地发挥提案在履行政协职能、服务发展大局中的重要作用

一、坚持围绕中心,进一步提高提案质量。提案质量是做好提案工作的关键。打造“品质政协”,重中之重在于提高提案质量。要积极引导广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,坚持高质量发展根本要求,紧扣“四个关键突破”,围绕提振实体经济、特色产业发展、中心城市建设、生态文明建设、民生改善等方面的重要课题,深入调研,提出有见地、有分量的意见和建议。要精准选题,广泛开展提案线索征集活动,建立提案线索征集常态化机制,努力提高提案选题的科学性、针对性。要加强集体提案征集工作,汇集集体的智慧和力量,打造一批有重要参考价值的精品提案。要增加民主监督性提案比例,寓监督于协商之中。要做好委员培训工作,帮助委员知情明政,深入开展调查研究,努力提高委员撰写提案的水平。要完善提案质量评价机制、审查立案机制,严把质量关,整体提升提案工作质量。

二、推进协商民主,不断增强提案办理工作实效。提案办理协商是人民政协协商民主的重要形式。要进一步树立提案工作全程协商的理念,扎实开展“提、立、办、督”等各个环节的制度化、规范化协商,以提案办理协商的实效,推动和促进党政决策科学化、民主化。扎实做好重点提案督办工作,认真组织提案办理“回头看”活动,加强提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商之间的协调联动,推动提案建议得到有效落实。召开全市政协提案办理协商工作座谈会,系统总结工作实践,把握特点和规律,积极推进“三个公开”(公开征集提案线索选题、公开提案办理协商过程、公开提案办理结果),丰富协商形式,拓展协商平台,推动新形势下提案办理协商取得更大成效。

三、加强统筹协调,努力推动提案工作创新发展。立足政协工作全局,加强统筹协调,积极推动提案工作与政协专委会专题调研、视察、界别等活动相结合,促进政协参政议政、建言献策成果转化。紧密结合泰州实际,深化提案办理“第三方参与评估”、“双向评议”实践,努力扩大工作成效。探索对重点部门和单位开展提案办理民主评议活动。加强提案工作信息化、制度化建设,选择社会关注的热点提案,邀请群众参与,接受社会监督,探索社会公众有序参与提案办理的途径。加大提案工作宣传力度,营造良好社会氛围。

各位委员,深入贯彻中共十九大精神、积极推进社会主义协商民主政治建设,对提案工作提出了新的更高要求,也为进一步做好提案工作提供了广阔舞台。让我们在中共泰州市委的领导下,不断增强责任感和使命感,务实进取、开拓创新,努力开创提案工作新局面,为建设“强富美高”新泰州做出新的贡献!




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