实施精准培训 助力创业就业-卢佩民在省政协十一届十八次常委会上的大会发言
发布时间:2017年05月24日 信息来源:市政协办

就业是民生之本,创业是致富之道,在打赢“两聚一高”主动仗的进程中,创业就业无疑占据战略位置。从江苏当前情况看,政府和群众都有着加快创业、促进就业的迫切愿望、具体行动,并且已经取得了明显成效。但是,对照更高标准,我们的创业就业仍有很大空间,部分群众缺动力、缺技能、缺门道的问题还比较突出。解决这些问题,要做的工作有很多,其中很重要的一条是要提高创业就业培训的实效,以培训激发动力、提高技能、授予门道。对此提几点建议:

1.广泛宣传发动,营造浓厚氛围。关于创业就业,部分群众存在“怕”的心态、“难”的情绪、“守”的观念,担心创业失败,血本无归,担心能力不足,遭人耻笑。因此,要让潜在的创业就业者安心走进培训教室,首先必须解决好思想观念问题。要通过典型引路,激发他们的勇气。借助各类媒体大力宣传老百姓身边的创业故事、成功案例,让他们觉得创业不是高不可攀,只要有梦想、有创意、有意愿、勤奋刻苦,都有机会实现自己的创业梦、致富梦。要通过项目示范,指点他们的方向。建立适合江苏人的线上创业项目及基本技能数据库,供广大群众参阅,为有意涉足创业者打开思路,有意提高技能者学到本领,寻找到适宜的门路。要通过政策宣讲,增强他们的信心。省委、省政府出台的富民增收33条政策,亮点很多,含金量较高,相关职能部门要逐条进行优惠扶持政策解读,利用新媒体加以推送,把政策的亮点讲清楚,把群众关注的热点说明白,让每一位群众都能充分理解,让每一个有创业就业愿望的人都能“怦然心动”。

2.建立动态数据库,确定重点培训对象。要借助全省上下正在深入开展的“大走访、大落实”活动,摸清辖区内劳动力人口组成情况,由各级党委政府牵头、人社部门负责,建立劳动力人口数据库,并实行动态管理。要深入了解他们的基本情况,包括擅长的专业、感兴趣的领域和未来愿景等,将最具创业潜能和高层次就业潜力的人员挑选出来,作为创业就业优先培训的目标人群,为下一阶段因材施教、分类指导提供基础数据。要特别关注尚未就业的劳动力人口,刚刚走出校门的大中院校学生以及在外务工人员、返乡农民工,有针对性地做好引领工作,量身定制相关培训方案,吸引他们参加创业就业培训。

3.加强培训机构建设,提高培训质量。从目前了解的情况看,创业就业培训机构举办模式比较单一,办学理念比较传统,师资力量比较薄弱,培训的内容和形式与新形势新任务的要求存在脱节现象,影响了培训的质效。建议切实加大培训机构建设力度,用行政的手段,借助市场的机制,挖掘潜在的资源,引进省外乃至境外的资源,建立适应市场、适应培训需求的创业就业培训机构。培训内容要面向市场,面向世界,有前瞻思维,组织骨干力量制作书面和视频培训教材,改变部分教材严重滞后的现状,进一步提高培训质量。坚持理论培训与模拟实训相结合,更加重视实践基地建设,突出技能型培训,使得创业就业培训更有价值、更务实效。我市泰兴人社培训中心,引进了模拟实训网络,建立了标准化的创业模拟实训室,近年来创业模拟实训1500多人,取得了良好的培训效果。

4.瞄准特色产业,形成良性互动。创业就业培训,要与区域特色产业集群相融合,与区域重点行业、重点产业的发展相呼应,与加强“一乡一业,一村一品”建设相配套,力求产生1+1>2的效果,释放出“乘法”的倍增效应。建议加强对培训机构的指导,在制定培训计划,安排培训内容时,充分考虑地域特色,让培训工作与区域经济发展、特色小镇建设共生共荣,相得益彰。例如,我市靖江汤包远近闻名,靖江市启动了免费培训万名“靖江厨师”工程,多项补贴扶持厨师创业,打造出让大众脱口而出的靖江美食品牌;高港区白马镇的木雕工艺影响较大,有关方面开设了雕艺培训班,在让更多人创业就业的同时,进一步放大了白马雕艺的社会反响;农村创业就业空间巨大,要顺应电子商务蓬勃发展的态势,大力推进农村电子商务培训,通过网络促农民增收致富。

5.创新资助方式,提高资金使用效率。做好创业就业培训离不开政府财政资金的支持。如何提高资金使用效率,发挥其四两拨千金的作用,建议有关部门认真研究。在这方面,泰州市委、市政府进行了一些探索,通过发放“创业富民培训券”,让最佳的培训机构承担培训任务,让最有创业意愿的群众走进课堂,目前已取得初步成效。这张券是开放的,有资质的培训机构都可以申请承接培训任务,有意愿的社会群众都可以申领参加。但是,这张券的使用兑现是有条件的,只有参训者在规定时间内,完成了学习内容,拿到了人社部门核发的创业技能培训合格证书,才能用券抵算培训费用,培训机构只有保证学员拿到了“合格证”,才能持券向政府结算。建议省有关部门借鉴推广,并安排专项资金用于培训券的补助,我们将把省补资金和自筹资金叠加起来,进一步提高培训券的含金量。

6.整合各方资源,形成工作合力。要整合分散在人社、教育、农口等职能部门的培训资源,统筹做好农民工培训、大学生教育和城镇人群培训工作,切实解决好“九龙治水”的现象。要在省级层面成立创业导师团,设立技能大师工作室,为创业者提供线上线下全天候、高水平、专业化的服务,手把手地教会创业门道、传授创业经验。要加大财政支持力度,在乡镇、街道建设“创业就业服务中心”,把典型宣传、致富项目、创业就业培训、创业孵化、行政服务、中介联系等融为一体,让身处基层的创业就业者看得到、学得会、得帮助,从而把推进创业就业,实现富民增收的各项政策举措,通过“服务中心”这个平台更好地落到实处。




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