关于高铁等重要交通基础设施建设情况的主席会议协商报告
发布时间:2017年10月13日 信息来源:城乡委

为推动市政府及相关部门主动对接扬子江城市群建设规划,进一步抢抓高铁等重要基础设施建设机遇,5月26日,市政协召开五届五次主席会议,听取市政府关于高铁等重要交通基础设施建设情况的通报,并开展视察、协商。市政府副市长孔德平陪同视察并到会通报相关情况。市政协副主席奚爱国、蔡德熙、陆晓声、缪云忠、王金国作协商发言,市政协主席卢佩民作总结讲话。

主席会议认为,在市委、市政府的坚强领导下,近几年来我市重要交通基础设施建设工作取得了较好成绩,对拉动全市经济社会发展,提升中心城市影响力发挥了重要作用,为建设“强富美高”新泰州提供了重要支撑。具体而言,呈现出“三个显著变化”:一是供给总量发生显著变化。持续保持了大投入、大建设、大发展的强劲态势,铁路、高速公路、城市快速路、干线公路、港口、航道等各领域重大工程扎实推进,弥补了部分历史“欠账”,缩小了我市和省内发达地区在交通发展上的差距,有力引领和支撑了全市经济社会发展。二是交通布局发生显著变化。随着泰镇高速、兴泰高速、京沪高速江广段等高速公路项目的相继实施,以及一大批国省干线项目的建设,内联外畅的交通格局逐渐显现。尤其是东风路、永定路的快速化改造,让泰州真正有了“大城市”的气象,得到老百姓的一致赞许,值得充分肯定。按照“城建新提升新两年行动计划”的安排,快速路建设工作将继续加快推进,有理由相信,“10分钟上快速路、20分钟上高速、40分钟全通达”的三泰同城交通网将变成现实。三是投资结构发生显著变化。改变了以往以公路建设为主、投资结构单一的情况,随着扬泰机场的建成运营、宁启铁路复线电气化改造的完成、通扬线三级航道整治工程的实施,在港航、航空、铁路建设上均实现突破,全市立体化综合交通网络初步成型。在充分肯定成绩的同时,会议也指出了工作中存在的不足,如苏中之中的地理优势没有能够转化成交通上的优势,高铁建设严重滞后;高等级航道远远低于全省平均水平,难以支撑打造“港口名城”的战略目标等。

主席会议提出,当前,泰州正进入一个新的快速发展期,主要经济指标增幅位居全省前列,跨越赶超势头良好。要进一步发挥交通引领发展的“先行官”作用,抢抓“一带一路”、长江经济带、长三角城市群、扬子江城市群等国家和省重大战略在泰州及周边地区叠加实施的历史机遇,有针对性地实施一批补短板的重大交通项目,从而使泰州向南、向东,成为接轨上海、融入苏南的重要节点;向西、向北,成为辐射沿江腹地、引领苏北发展的“桥头堡”;在区域经济版图上,成为联通东南西北的重要交通枢纽和物流集散基地。为此,市政协主席会议围绕加大项目推进力度、构建跨江融合与区域交通一体化格局、加强公铁水空衔接、强化规划引领、拓宽项目建设融资渠道等角度积极开展协商,并提出四点建议:

一是要在开辟对外“大通道”上实现更大突破。交通是城市发展的“血脉”。当前,一方面要全力抓好“两高铁两通道”建设。北沿江高铁对苏中三市来说,泰州更迫切,线型最关键。我们要站在城市兴衰的高度、民生幸福的高度,把高铁建设作为“十三五”泰州发展的头版头条抓实抓好。要安排专门人员抓,抓住关键节点和关键人,以确保早日开工为目标,倒排时间节点。尤其是北沿江高铁线型的走向上,南线方案事关泰州未来发展大局,应倾全力争取。未来的泰州,在打造里下河生态经济示范区的同时,重要生产力布局和城镇化布局,必然要向沿江和中心城市集聚,高铁如不走南线方案对泰州损失巨大。要更多地从技术层面加强策划,邀请相关专业人士、高层人士研究提出有利于南线的论证理由。另一方面,着手谋划“京沪高铁二线”优化方案。目前,“徐淮扬镇”铁路抢得先机,但其时速250公里的设计标准决定了未来很难成为京沪大动脉的长久之计,这正是泰州的机遇所在。建议按时速350公里的标准,争取“京沪高铁二线”“淮泰靖澄”改线提速方案,在江阴接南沿江高铁。再一方面,要及早谋划疏港铁路建设。在苏南岸线资源基本用尽的境况下,我们拥有96.3公里长江岸线,其中有20公里12.5米深“白金”岸线,这将是打造贯通长江经济带物流“大通道”,建设向长江中上游江海河转运物流集散地的独特优势。随着近年来我市港口集疏运体系的不断完善,公水联运已经实现,但公铁水联运还有较大难度。加快疏港铁路规划建设,沿江货物吞吐有需求,社会投资有欲望,建议提上日程,认真谋划研究。具体线路走向上,初步建议,可从引江河西侧接宁启线,经引江河闸,沿江边避开现行项目区进入靖江,最终直接接通新长货运专线。

二是要在畅通区域“内循环”上实现更大突破。泰州建市晚、底子薄,相对全省其他城市,不仅建成区规模不大,而且整个城市布局相对割裂、缺乏整体性,中心城市首位度不高,城市组团之间联系不密。畅通“内循环”,关键在建设城市快速路网,实现区域交通一体化,提高中心城市的首位度和承载力。不仅要把城市快速路建设当作重要的交通工程来对待,在建设标准、道路质量上向高速公路看齐,还要当作重大的城建工程来谋划,立足泰州城市发展的长远趋势,整体规划构建环环相扣的城市快速路网。重点谋划三泰交通一体化,加快海陵至泰兴快速通道的规划建设。在此基础上,要提早布局、适时启动城市轨道交通规划研究,尽快完成快速公共交通的调研论证工作,优选新型公共交通模式,全力推进市区“大容量”快速公共交通规划与建设,进一步提升中心城市的通达效率,真正把中心城区建成区域经济社会发展的“最强核心”。

三是要在提升民生“幸福感”上实现更大突破。随着经济社会发展水平的提升,人民群众对交通供给的需求也越来越高。要始终聚焦建设人民满意交通的目标追求,努力实现更高水平的“行有所乘”。要扎实推进农村公路建设,相对于大工程、大项目集中展示交通发展的“高度”和社会关注的“热度”,农村公路建设更多地代表着交通扎根泰州大地的发展“厚度”与普惠民生的发展“温度”,必须统筹推进城乡交通一体化,两手齐抓、两手并重,加快推进高质量的交通基础设施向农村延伸,切实建好农村公路网。要积极适应互联网经济、共享经济蓬勃发展的新趋势,按照既规范、又扶持的要求,加大政策供给力度,引导网约车、共享单车等新业态、新模式健康发展。要坚持把创新作为发展第一动力,推动“互联网+”与交通深度融合,建成一批用户量大、影响力高的“互联网+交通运输”平台,“+”出服务水平的新提升,“+”出人民群众的满意度。

四是要在优化提高“组织度”上实现更大突破。交通建设涉及全局、服务全局,必须坚持举全市之力大办交通、办大交通的导向不变。尤其是现阶段,虽然交通基础设施建设的环境持续向好,但资金、土地、拆迁等方面的制约因素也在增多,更加需要强化合力。在项目前期工作上,要建立项目推进跨部门协调联动机制,更大力度推动相关工作尽快取得突破。在项目资金保障上,要坚持多条腿走路、多渠道筹资,在积极向上争取项目资金的同时,以全市深化国有企业改革、强化国有资产管理为契机,进一步提升国有融资平台作用,积极探索运用PPP融资模式,吸纳更多的社会资本参与交通项目建设。




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