关于进一步优化产业布局 引导招商引资的建议
发布时间:2016年05月25日 信息来源:提案委

推动“三大主题”工作,大力招引项目已成为全市上下的共识。我市紧紧围绕项目大突破,改粗放式招商为精细化招商,迅速掀起了新一轮的招商引资热潮,取得了喜人的佳绩。然而,一些市(区)在招商引资过程中一味追求数字、总量,捡到篮子里的都是菜,有招商产业相近、趋同的现象,如船舶、机电等;部分地区只重视引进工业项目,轻现代农业和现代服务业项目,造成产业结构不尽合理,等等。这些问题一定程度上制约了地区的统筹发展。

泰州招引项目应依托本地产业基础,强化政府引导,突出市场运作,提高资源配置效率。在全市范围内科学规划产业布局,突出各地产业特色,因地制宜布局重点产业和培育发展产业,实现特色突出、优势互补、错位发展,切实解决产业定位不清晰、重复建设、无序竞争、资源浪费等问题,推动重点产业集聚发展。 

一、优化产业布局,引导招商引资。按照加强城乡区域统筹和产业联动发展的总体要求,结合我市总体规划和招商引资考核工作具体要求,立足各自的资源禀赋、产业优势和主体功能定位,分别提出产业布局分类指引的总体思路方向。针对各市(区)产业平台,分别确定重点鼓励招商产业和不予招商产业。实现招商引资产业空间布局与产业发展导向目录、约束性指标设置、产业空间布局指引的有机结合。依据主体功能区规划,引导优势产业、战略新兴产业向资源环境承载能力较强的重点开发区域集聚。经过科学的产业结构调整和规划统筹,产业资源、经济要素进入相关区域,才能与本地产业形成有机的结合,产生更大的经济效益。为避免项目无序竞争,对不符合本区域重点产业布局的项目,鼓励跨区域异地流转,实现“飞地”落户。

二、加强组织协调,建立健全制度。建议建立市级领导联系产业制度,成立产业招商引资领导机构,定期研究和协调解决产业招商引资工作中的突出问题。建立和落实好市(区)主要领导包抓重大产业招商引资项目责任制,真正形成“领导抓招商、部门促招商、发展看招商”的工作格局。建立健全重大招商项目跟踪服务责任制、定期督导机制、进度倒逼机制、服务联动机制等制度,用超常规的决心、超常规的措施、超常规的力度去追求超常规的成效,推动全面形成重大招商项目攻坚会战的强大合力,确保全市重点工作目标任务顺利完成。

三、加强产业招商,集聚产业优势。各市区要根据主导产业定位,以特色园区、现代服务业集聚区为载体,培育壮大专业招商队伍,精心组织产业招商活动,围绕确定的主导产业,突出产业的纵向延伸和横向集聚,梳理缺失环节和薄弱环节,着力引进带动能力强的龙头型、基地型、补链型项目,加快企业集聚、产业集群进程。重点引进战略投资者,也就是重点推进产业链招商,瞄准500强企业及国内外行业龙头企业,着力招引有利于促进产业集聚、形成“产业链”的龙头项目,打造“大项目-产业链-产业集群”的发展模式。

四、突破瓶颈制约,提高要素保障。人才、资金、土地等要素是阻碍地方经济发展的瓶颈,要以改革创新为动力,切实提高发展的要素保障能力。在人才支撑上,要坚持培养与引进并重,紧紧围绕重点行业、重点技术领域,着力引进海内外领军型人才进行创新创业,建立海外招引高层次人才网络,积极探索科学有效的人才工作考核机制。在资金保障上,要继续深化金融体制改革,拓宽融资渠道,大力推动股份制担保公司、民营担保公司建设。注重依靠市场机制,探索ppp新型融资模式,扩大引进社会资本,鼓励企业上市融资,为企业和项目发展最大限度提供资金保障。在项目用地上,要科学合理安排用地指标,积极盘活存量土地,全面规范土地管理,不断强化企业发展和项目建设的土地保障。一方面,抢抓土地利用总体规划调整完善的政策机遇,根据全市产业发展方向,优化空间布局,科学分布规模边界,为今后发展留足空间,同时根据重大项目建设需要,主动谋划、积极上争,全力做好重大项目“点供”和独立选址指标上争工作。另一方面,主动顺应政策变化要求,有序推进土地市场化运作,对闲置资产采取市场运作模式盘活变现,加快推进土地复垦和增减挂钩工作,大力实施“腾笼换凤”,千方百计盘活存量。

五、积极简政放权,构建安商环境。营造更具周边地区比较优势的投资服务软环境。深入推进政务公开,规范行政管理和行政执法行为,提高行政效能。进一步规范、简化审批程序,减少办事环节,实行“一站式”服务。建立项目审批办理的快速通道,切实为投资者最大限度地减少项目运营成本。招商是前提,安商是根本,要不断创新安商服务模式,着力营造亲商、安商、富商的良好环境,助推企业健康快速发展,建立健全高效规范的安商服务机制,制定项目从洽谈、预审、签约、入园、建设、投产等服务工作各环节流程,围绕企业生产运营中需要配套的融资、人才、劳动力、物流、社会服务等各方面的生产要素需求,通过加快发展现代服务业来改善配套条件,同时也为投资者和企业创造良好的市场、信用、人文和生活等社会保障环境;搭建企业间交流联谊、共促发展、维护权益的平台,进一步推进以商引商、企业聚集的招引机制。




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