创新跟踪回访工作 助推协商成果转化
发布时间:2016年12月07日 信息来源:文教卫体委、社会法制委

助推协商成果转化是政协工作的难点,在市内外政协系统没有现成的路径可循。近年来,我们(文教卫体委、社会法制委合署办公)在主席会议领导下,以社会关注度高且得到市党政领导批示的协商成果为重点,创新跟踪回访工作,助推了有关协商成果的转化,其做法和成效得到市委主要领导批示肯定,引起《人民政协报》等相关媒体关注,产生良好社会反响。

一、创新跟踪回访的主要依据

深化协商民主的新要求。2015年2月中共中央关于加强社会主义协商民主制度建设的意见明确提出:要加强政协协商与党委和政府工作的有效衔接,建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制,提高协商实效。这是我们开展跟踪回访工作的制度依据。创新实践告诉我们,通过回访,强化的是政协民主监督职能,促进的是反馈机制建立,推动的是协商民主建设,符合中央和省、市委关于政协工作的新要求。

优化履职方式的新探索。政协的协商成果,多数得到市党政领导的批示肯定。只有得到有效的转化,才能彰显成果的价值。2015年11月,我们尝试开展了跟踪回访活动,并形成了《回访报告》,获得市委主要领导的批示肯定。去年12月14日市委书记蓝绍敏对《关于〈促进文化与旅游融合发展的建议案〉的回访报告》批示:“转化率高说明政协建议案提得准,也说明各地各部门抓得实,很好。”时任市长批示:“建议很有价值,请文化、旅游、规划、住建等部门高度重视、认真研究。”这些批示,对市政协创新跟踪回访工作,既是充分肯定,更是有力推动,增强了我们开展系列跟踪回访活动的信心。创新的实践告诉我们,通过回访,优化了履职方式,延伸了协商链条,深化了协商建议,降低了协商成本,提升了协商成效,彰显了协商成果的价值。

强化主体作用的新举措。由界别组成是政协组织的特色,委员是政协工作的主体。在以往一些协商过程中,委员提了、部门答了、领导批了,转化进展情况如何,还有哪些问题需继续关注推动,委员与部门之间信息不对称,容易产生委员反复提、部门重复答的现象。我们组织跟踪回访,既让委员了解市委市政府及有关方面对所提建议的采纳转化情况,又让委员检验自己曾在协商时所反映的情况是否符合实际、所提出的建议是否切实可行,这对调动委员履职积极性、提升委员协商能力具有双重作用。创新的实践告诉我们,通过回访,可以引导委员既重调查研究力求“说得对”,又重发挥作用助推“说得成”,实现由“说了也白说”到“说了不白说”的转变。

二、创新跟踪回访的基本做法

优选课题,突出跟踪回访工作重点。确定跟踪回访课题时,我们紧贴市委、市政府的工作中心,突出社会关注程度高的重点内容,坚持问题导向,切合民生需求。加快发展养老服务业是一项需要长期关注的重大民生工程。今年一季度,市政协围绕前几年《关于加快发展我市养老服务业的建议案》转化落实情况,组织部分常委深入调研,并召开常委会议进行回访协商,形成了新的常委会协商意见,得到市党政主要领导批示肯定,要求有关方面认真研究,积极采纳,务实推进。6月至9月又采取民主评议的方式继续跟踪,目前,市政府及市民政局对金融支持养老、老年人助餐助浴、标准化社区居家养老服务中心建设等已作出制度性安排。今年,市政协还就文化惠民、中心城市医疗卫生服务、职业教育、法治泰州、公安基层基础建设等方面的协商成果转化情况开展系列跟踪回访,都与党政工作中心、群众期望要求紧密相联。

认真准备,把握跟踪回访关键环节。加强与政府部门的对接。一般于提出协商建议一年后组织开展跟踪回访活动,提前与部门联系,说明回访方案,请其按照市领导批示要求或市政府《答复函》,对照政协《建议案》或《视察报告》客观梳理转化情况,真实反映成绩和不足。加强与委员的沟通。组织曾作重点协商发言的委员研阅相关资料,视情开展深度调研,力求让委员“有备而来”,提高回访建言质量。加强与市政府的协调。邀请分管市长参加相关协商活动,回应委员意见建议,避免政协的协商活动“自拉自唱”。今年的文化惠民、中心城市医疗卫生服务、现代职业教育跟踪回访活动,市政府分管市长都全程参加,增强了回访协商效果。

精心组织,提升跟踪回访协商质量。丰富回访形式。根据不同的回访内容,采取常委会专题协商、民主评议、界别活动、委员联组活动及提案督办等多种形式跟踪回访。抓实协商安排。把实地视察、听取政府部门通报与委员协商、参会领导讲话结合起来,同时将回访活动与界别活动结合起来,让回访意见充分表达,让界别特色充分体现,更好地让委员与分管市长、部门负责人围绕协商议题形成良性互动。综合回访意见。精心概括提炼已经转化的举措及成效、还存在的不足及问题、新提出的意见及建议等,通过回访报告或社情民意信息等形式报送市委、市政府领导参阅。

三、创新跟踪回访的初步成效

协商成果得到转化。开展跟踪回访活动,促进政府及相关部门高度重视政协协商建议,及时将其转化为政府的决策,转化为部门改进工作的措施。例如:年4月25日跟踪回访法治泰州暨公安基层基础建设相关建议转化时,了解到我市在全省地级市中率先出台《法治泰州建设指标体系(试行)》,投入3.6亿元解决无房、危房派出所改造及新建等问题,“六五”普法工作获评全国先进市。5月18日跟踪回访文化惠民时,了解到每年1000万元用于市区文化惠民实事工程,今年已安排惠民演出1300多场,受到基层群众广泛欢迎,相关做法和成效得到国家文化部及省文化厅的充分肯定。6月23日现场督办《关于治理市社会福利中心黑臭河道的再呼吁》这一难点提案时,了解到该黑臭河整治工程已被列为我市2016年水生态治理工程项目之一,河道整治预计投资超过4300万元,涉及的23户房屋已拆迁完毕。11月15日跟踪回访职业教育时,了解到泰州职业技术学院新校区建成使用,机电高职二期工程建设也已有了实质性进展等等。

建言质量得到提升。政协只有建管用之言、献务实之策,其协商成果才有可能被党政重视及转化见效。开展跟踪回访,倒逼我们自身提高建言质量。近年来,我们在主席会议领导下,按照尽责不越位、帮忙不添乱的要求,围绕一些协商课题,组织调研并形成131份委员协商建议材料,向市委、市政府报送15份《协商报告》、《评议报告》、《回访报告》等,获得市党政领导批示29人次,其中市委书记批示12次。

政协影响得到扩大。2015年12月8日《泰州日报》头版以《市政协加强建议转化落实跟踪回访——12条建议力推文化与旅游融合发展》为题刊载了政协《回访报告》的主要内容。今年5月10日全市政协社会法制委工作座谈会上,市(区)政协分管主席对我们的跟踪回访工作给予充分肯定。11月5日《人民政协报》、第12期《江苏政协》、11月22日《泰州日报》分别以《让协商成果惠及百姓生活》、《跟踪回访,让协商务实见效》、《提高建言献策含金量,彰显协商议政有效性——市政协跟踪回访助推协商成果转化》为题,报道了我市政协创新跟踪回访的做法和成效。

总体而言,创新跟踪回访工作,不仅完善了政协协商机制,提高了政协履职水平,而且宣传了市委、市政府的决策部署,顺应了社会群众的迫切需求,化解了一些工作难点,彰显了部门工作特色,传播了好声音,弘扬了正能量,产生了“共赢”的效果。创新跟踪回访工作,已成为我市政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要载体。




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